長沙直縫管廠家了解到，今年去產能從“量”上而言，完成目標任務問題不大，但在地方和企業層面還存在利益藩籬和制度梗阻，導致債務處置進展緩慢、風險攀升，而人員安置難度隨著時間推移也逐步增大這是《經濟參考報》記者近日采訪調研了解到的情況。下一步去產能的重點在于打破制度梗阻，加快僵尸企業出清。目前地方和企業已有所行動，而8月下旬國務院也將開展相關督查。在年底前將研究出臺有效處置“僵尸企業”、市場化債轉股、兼并重組等政策。
2018年是鋼鐵去產能的收官之年。據國家發改委產業協調司巡視員夏農介紹，今年化解鋼鐵過剩產能目標3000萬噸都已經分解到位，接下來要開展專項抽查，防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查工作，鞏固化解過剩產能成果。
“去產能重要的是去落后產能，嚴格執行質量、環保、安全等標準，讓市場機制發揮作用?！敝醒胴斀洿髮W中國煤炭經濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，當前有的政府部門和地方習慣用行政手段推進去產能，而且由于涉及稅收、就業等利益，有的地方去產能拖延，導致落后產能遲遲難以退出。此外，管理體制和企業利益也是“梗阻”，當前煤炭兼并重組到省一級就很難再推進下去，央企之間的資源整合也面臨著諸多障礙。
新時代證券首席經濟學家潘向東也認為，大部分行業去產能的進程已經接近尾聲，剩下的一部分無效產能絕大部分集中在“僵尸企業”，由于目前的制度安排，有一些“僵尸企業”沒有得到很好的處置。
《經濟參考報》記者采訪了解到，在去產能的過程中，各地都在探索盤活閑置資產，推動企業轉型發展。但相較于資產處置，債務處置進展較慢。山西一家大型煤企負責人表示，集團下屬去產能關閉的煤礦自身沒有融資能力，大部分債務均由集團統借統貸統還，或者由集團為其擔保，煤礦關閉退出后，所有債務均由集團承擔，大大增加了債務風險。
在日前舉行的山西國企座談會上，山西省國資委副主任韓珍堂坦言，山西省屬企業下半年債務兌付壓力依然很大，到期需償還借款本金2971億元人民幣。其中，剛性兌付到期債券922.16億元人民幣。
“市場化債轉股”是應對上述問題的手段之一?！暗壳按蟛糠侄歼€停留在協議階段，真正推進并完整落地的并不多?！毙侠滋寡?。以山西為例，省屬企業債轉股簽約落地僅18.5%。
在去產能過程中，安置分流職工的難度也在增大。山西一家大型煤炭企業測算，解除或終止職工勞動關系平均每位職工所需經濟補償金約9萬多元，但政府下撥的專項獎補資金，每人平均只有2.48萬元，難以達到職工補償要求。
同時，職工分流安置政策剛性較弱，轉崗就業容量有限。山西一家大型煤炭企業的調查顯示，已完成安置職工中選擇轉崗的占48.6%，而企業或政府所能提供的轉崗就業崗位有限，難以全部滿足分流職工的需求。尤其是隨著去產能的持續推進，轉崗就業容量恐將越來越小，安置分流職工的難度會隨著時間推移越來越大。
