要繼續破除無效供給,今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右,同時加大“僵尸企業”破產清算和重整力度,做好職工安置和債務處置。
鍍鋅鋼管廠會一直關注此事!
經濟觀察報記者董瑞強2018年3月5日,國務院總理李克強在做政府工作報告時表示,要繼續破除無效供給,今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右,同時加大“僵尸企業”破產清算和重整力度,做好職工安置和債務處置。
在冶金工業經濟發展研究中心期貨研究中心主任李燕杰看來,這實際上是傳達出了政府的決心和信心。一位來自大型鋼鐵企業的高層說:“這表明國家對去產能工作提出了更嚴格的要求,不僅要在年內完成全部任務,還要做到去產能的徹底化和死灰不復燃,這顯得尤為重要?!?br />
不過,要做到這一點其實并不容易。去年以來,鋼市的轉折性利好使大大小小的利潤追逐者們看見了曙光,他們紛紛開足馬力開工生產,有的甚至賺的盆滿缽滿。分析師曾節勝認為,在這種勢頭影響下,2018年很可能會刺激部分已關停的企業復產,不合規的“中改電”也將對去產能局面構成威脅。
王國清說,鋼鐵去產能越往后難度會更大一些。雖然“地條鋼”已退出歷史舞臺,但鋼廠同質化競爭問題依然嚴重。曾節勝認為,目前產能過剩只是暫時性消解,整個行業集中度偏低、潛在產能過剩等諸多問題仍亟待解決。
市場考驗
數據顯示,2017年鋼鐵產能置換呈現爆發式增長。據不完全統計,目前各地已公示公告了近40家鋼企產能置換方案,涉及新建煉鐵產能4566萬噸、煉鋼產能5290萬噸。
李燕杰認為,“今年去產能最大的難題是防止以產能置換名義新增產能。但是利潤的恢復,確實刺激了許多企業再擴大產能的沖動,包括‘地條鋼’產能也可能嘗試以各種形式恢復生產。產能新建可以,但必須符合相關置換條件?!?br />
工信部原材料工業司在1月3日發文稱,今年要抓好產能置換審核關,嚴禁以任何理由新增鋼鐵產能。工信部原材料工業司鋼鐵處處長徐文立說,今年要做好重點地區的去產能工作,鞏固好取締“地條鋼”的成果,防止產能反彈,同時做好職工安置和債務處置工作。
一個多月前,在鋼鐵行業產能置換政策宣貫會上,工信部相關官員對嚴格把關產能置換方案、規范項目備案等嚴禁新增產能工作進行了部署,要求各地做好鋼鐵產能置換工作,確保產能置換不走樣,強化監管,確保置換設備退出到位,堅決嚴禁新增產能。
在冶金工業規劃研究院院長李新創看來,那些違法違規落后的鋼鐵產能、競爭力較弱的企業幾乎已淘汰殆盡,今年的鋼鐵去產能目標應該能順利實現。不過,所面臨的形勢要比前幾年更復雜。一方面,巨大的利潤誘惑降低了企業主動拆除設備的積極性,存在通過市場進行違規產能交易的僥幸心理。另一方面,鋼廠在被迫停產前普遍存在連續超負荷作業現象,極易造成嚴重安全事故,這給安全監管和產能有序退出帶來新的考驗。
對于鋼鐵大省河北而言,在過去五年已累計壓減煉鋼產能6993萬噸、煉鐵產能6442萬噸,其中僅2017年河北就完成壓減煉鋼產能2754萬噸、煉鐵2132萬噸。去年11月,從河北省發改委傳出消息稱,未來三年河北計劃再壓減鋼鐵產能2000萬噸左右,力爭到2020年鋼鐵產能控制在2億噸。
引人注意的是,河北省今年的壓減數字不斷在增長。今年1月初,河北省政府定下的年內目標是壓減鋼鐵產能600萬噸、力爭800萬噸。而僅僅二十天后,河北省政府工作報告中所確定的目標卻并非如此,而是年內壓減量升至1000萬噸以上,且鋼鐵“僵尸企業”全部出清。2018年3月8日,全國人大代表、河北省常務副省長袁桐利公開稱,河北年內壓減鋼鐵產能將在1000萬噸以上。
壓減數字的調整意味著,河北省今年對鋼鐵去產能工作的力度將加大。袁桐利透露,河北省已經制定了新一輪去產能三年行動計劃,將更加注重運用市場機制、經濟手段和法治辦法。