經合組織：全球鋼材市場復蘇仍然受到產能過剩威脅
發布日期:2017-04-11 瀏覽次數:7140 Tag:經合組織：全球鋼材市場復蘇仍然受到產能過剩威脅|鍍鋅鋼管批發|鍍鋅管規格
經合組織（OECD）鋼鐵委員會主席RonaldLorentzen在日前法國巴黎舉行的第82次會議上發表的主席聲明中指出：目前全球鋼鐵產業復蘇跡象微弱，并且受到過剩產能威脅。該主席聲明同時指出：認識到全球鋼材市場出現適度復蘇跡象，并強調鋼鐵行業相當大的結構性失衡問題仍未得到解決；對鋼鐵生產能力提高表示擔憂，并重申解決產能過剩問題的緊迫性，認識到在這種情況下減輕與進行必要調整有關的社會成本的重要性；對2016年12月16日建立的旨在應對鋼鐵過剩產能挑戰方面取得快速和實質性進展的鋼鐵過剩產能全球論壇表示歡迎；對鋼材貿易摩擦加劇表示擔憂，并強調鋼材市場應盡可能開放和不扭曲；就原材料市場發展交換意見，并討論應對環境挑戰的政策手段；就鋼鐵行業貿易措施增加交換意見，并指出全球價值鏈的相關性。
鋼材市場有所改善，但需求依然疲弱
世界經濟展望預期有所好轉，但仍存在一些下行風險。在主要經濟體經濟呈現不同走勢的情況下，全球經濟增速預計將會回升，但增速相對歷史平均水平來說仍然較低。雖然經濟指標持續增強，但消費、投資、貿易和生產力依然低迷。
根據經合組織于2017年3月發布的最新經濟展望報告，2017年全球經濟增速預計將從2016年的不到3%增長至3.3%，2018年進一步增長3.6%。經合組織對全球經濟展望預測自2016年11月以來大致保持不變。經合組織發布的經濟展望報告同時指出，全球經濟增長面臨的風險包括：政策不確定性；金融部門脆弱性；財政貢獻比預期疲軟；貿易扭曲增加。
在過去的一年，全球鋼材市場狀況有所改善，但有跡象表明這種趨勢有可能只是暫時的。世界鋼鐵協會的初步評估顯示，在2015年全球鋼材需求同比下降3%之后，2016年全球鋼材需求僅回升1%。受新興市場國家和除中國以外發展中國家鋼材需求走強，以及發達國家鋼材需求穩步回升支撐，全球鋼材需求預計將在2017年和2018年持續復蘇。不過，由于預計鋼材需求占全球總需求45%的中國鋼材需求在2016年同比增長1.3%之后，2017年將再次下滑，因而全球鋼材需求增速預計將會比較適中。
與此同時，一些風險因素使得對未來全球鋼材需求展望難言樂觀，這些短期風險因素包括：貿易限制措施提升；近期一些國家貿易和稅收政策具有不確定性；利率變動；貨幣匯率波動；中國政府進一步出臺經濟刺激措施的不確定性。此外，全球鋼鐵產業還面臨一些長期挑戰，比如：人口老齡化和進入循環經濟，以及意味著與經濟增長有關的鋼材用量將減少的現代經濟的數字化。此外，鋼鐵產能過剩仍然相當可觀，產能利用率仍然很低，對大多數鋼鐵企業來說，財務狀況依然存在挑戰。
2016年，全球粗鋼產量達到16.28億噸，同比增長0.8%。2016年全球粗鋼產量增長主要是受到中國粗鋼產量同比增長1.2%至8.08億噸，以及中東地區粗鋼產量同比增長7%的積極推動。2017年初全球粗鋼產量繼續保持強勁增長，1月份全球粗鋼產量同比增長7%。全球鋼材需求增長只是在2016年才恢復積極走向，并且許多經濟體鋼材需求增長僅是在當年晚些時候才開始啟動。
鋼鐵產能繼續增長，進一步提升產能過剩的挑戰
目前全球鋼鐵行業粗鋼產能仍在繼續增加。2016年1月至12月期間關閉的鋼鐵產能被新增產能所抵消，并導致2016年全球凈增3240萬噸鋼鐵產能，即從2015年的23.57億噸增加至2016年的23.89億噸。
最新數據顯示，目前有接近4000萬噸鋼鐵產能正在建設之中，并且預計將在2017年至2019年期間陸續投產，與此同時另外還有5360萬噸鋼鐵產能處于規劃啟動階段。鋼鐵產能迅速增加，并且有關投資和關閉鋼鐵產能信息方面存在一些不確定性，并缺乏準確信息。不過，經合組織鋼鐵委員會一致認為，全球鋼鐵產能增加將進一步加劇目前的產能過剩問題。經合組織鋼鐵委員會正加強對鋼鐵產能增加的監測，以期通過及時發布鋼鐵產能信息來提高透明度，并提高對產能過剩問題的認識。
經合組織鋼鐵委員會重申解決鋼鐵過剩產能問題的迫切性，例如：避免政府以直接或間接支持的形式（包括通過國有實體）鼓勵在國內外擴大產能過?；蚓S持經濟上無法維持的生產能力建設，確保所有經濟體為鋼鐵行業市場化轉型提供正確的框架條件和激勵措施。關于產能過剩方面，經合組織鋼鐵委員會還討論了減輕與鋼鐵產業結構調整有關的社會成本的重要性，特別是對工人的影響。
經合組織鋼鐵委員會歡迎2016年12月16日由參加國（經合組織國家和20國集團）設立當年9月20國集團領導人會議中提出的全球鋼鐵過剩產能論壇（GFSEC）。按照20國集團領導人要求，經合組織積極促進了全球鋼鐵過剩產能論壇的成立。經合組織鋼鐵委員會期待全球鋼鐵過剩產能論壇快速取得實質進展，以加強市場功能，有效解決鋼鐵產能過剩問題。
在未解決鋼鐵產業結構性失衡和市場扭曲的情況下，鋼材貿易緊張局勢正在加劇
盡管鋼材貿易限制措施增加，但全球鋼材貿易依然保持強勁，自2014年以來，全球每年平均鋼材出口量超過3億噸。在過去兩年，全球鋼材貿易增速（平均進出口水平）呈現下降趨勢，在此前五年平均增速達到8.2%之后，2015年全球鋼材貿易增速降至1.6%，2016年則轉為下滑0.1%。
隨著不公平貿易做法的增加，2016年全球鋼材貿易救濟措施持續上升。2016年實施的一些貿易限制措施可能會影響未來全球鋼材貿易，這些措施包括設置最低鋼材進口價格和進口配額等。經合組織鋼鐵委員會表示，增加透明度和公平交易對全球鋼材市場而言非常重要，強調鋼材市場應盡可能保持開放和不扭曲，從而增強鋼鐵行業的市場力量。
經合組織鋼鐵委員會還討論了全球價值鏈在鋼鐵行業方面的作用，認識到討論影響鋼鐵行業的貿易和其他政策，可以從對價值鏈重要性的更多了解中受益。政策制定者討論了允許鋼鐵公司更多地關注產品質量和升級而不是產品數量的問題。此外，創新還可以幫助鋼鐵行業從目前的產能過剩轉向未來更可持續發展的道路。
鋼鐵行業走向低碳方面依然面臨很大挑戰
提高鋼鐵行業環?？冃?，走向低碳煉鋼，仍然是全球鋼鐵行業面臨的長期重大挑戰。經合組織鋼鐵委員會討論了不同政策和市場驅動手段，以促進更環保的鋼鐵產品和鋼鐵生產工藝的開發。
